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从石青公司发展历程看混合所有制企业如何开展党建工作

点击次数:479 发布时间:2022-3-14 来源: 河北石青高速公路有限公司


    2022年政府工作报告中提到,“要深入实施国企改革三年行动……深化混合所有制改革”。集团十四五发展规划中也提到,全面深化国企改革三年行动方案重点在深化混合所有制改革。而如何在混合所有制企业中开展党建工作,既响应国企改革要求利用好社会资本激发国有企业的竞争力和活力,又能使党建工作与生产经营深度融合、实现国有资产保值增值,根据石青公司多年发展历程,浅谈自己的一点认识。
    石青公司在过去二十六年的发展历程里,完成通行费征收及代收超百亿元,实现利税收入逾57亿元,直接或间接创造就业岗位每年达3000个,近年来连续缴纳税款亿元以上,员工队伍稳定,安全形势良好。在完成经济指标的情况下,主动承担社会责任,拉动沿线经济发展,在历次洪灾雪灾中均保障了石太高速的平安畅通。荣获国家级荣誉6项,省级及省部级荣誉12项,厅直及省直级荣誉50余项。石青公司的发展成果验证了国家“八五”规划在河北交通实践的成功,也充分证明了发挥社会资金作用发展混合所有制企业是可行的。
    做好混合所有制企业党建工作,笔者从遵循一个纲领、处理好两对关系、破解三个难题、构建四个机制进行阐述,使党建工作真正发挥把方向、管大局、促落实的作用。
    一、遵循一个纲领
    奔着一个目标,石青公司合作双方自1994年年底开启了合作共同运营石太高速公路的征程。过往成绩及荣誉的获得,得益于双方通过磨合,求同存异、体谅包容,找准了双方合作发展的“最大公约数”,摸索出一条“目标同向、发展同步、和谐同进”的行事纲领。
    目标同向,就是在推动企业发展过程中,不同主体在企业发展的目标和方向上是相同的,以提高企业效益、增强企业竞争力作为出发点和落脚点。
    发展同步,就是积极探索党建工作与企业生产经营有效互进的切入点,将党建工作贯穿到公司各业务领域,同谋划、同部署、同落实、同考核,把高标准、严要求贯穿到公司发展过程中,使党建工作成为推进企业发展、团结职工队伍的有力依托和重要保障。
    和谐同进,就是不同主体间互相协商,在考虑各方利益要求下,求同存异、和合共生,在寻求最大公约数的基础上团结合作,同进退、共发展。
    二、处理好两对关系
    (一)处理好与合作方的关系:从“合资”到“合心”
    混合所有制企业党组织作用发挥的首要关键是处理好党的领导与法人治理的关系,要明确权责边界,做到无缝衔接,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。中方集团公司具备完善的管理制度、系统的管理流程、谨慎的决策机制,外方中华高速具备灵活的管理方式、创新型思维、灵敏的市场嗅觉和快速的市场应变能力。如何使双方优势互补,中外双方遵循“三同”行事纲领,公司党委在近年逐步通过党政联席、将党组织和行政部门两条线内嵌融合的方式,发挥好在决策、执行、监督方面的作用,并逐步把这种方式进行组织化、制度化、具体化,实现党的领导融入公司治理。同时在党建经费支持、党建队伍组建、党务工作者配置方面,公司均进行了大力倾斜。在石太高速历次大修、配合石太货运铁路拆迁、安全改造提升确保危化品通道通行、抗击洪灾雪灾中,中外双方均同心同德、同向发力,出色完成了各项任务,推动了公司和谐发展。
    (二)处理好党建工作与生产经营的关系:从“合心”到“合力”
    混合所有制企业中党委发挥政治引领作用,推动党建工作与生产经营深度融合,党委成员主动与合作方沟通,澄清对党建工作的模糊认识,使其认识到开展党建工作,是为了更好地促进企业经营发展。在具体落实中,公司党委将党建工作覆盖公司基层各单位,按照一盘棋、联动传导、整体提升的思维理念,实现组织与组织、党员与党员、公司党委与集团党委的“三联动”,为协同开展工作打下坚实基础。历年来开展“两学一做”“学百年党史”学习教育活动、 “把纪律挺在前面”“学思”教育培训大课堂、“和谐美丽石太梦”技能竞赛等活动为平台,与各基层单位年终任务完成情况、队伍建设等紧密结合,有效加强公司党委与各基层党组织、各基层党组织之间的横向联动;在党员与党员的联动中,积极发挥优秀党员的“传帮带”作用,通过开展“缅怀革命先烈,接受爱国主义教育”活动、“我暖心 你敬业”活动,“传”出智慧、“帮”出成长、“带”出文化,基层单位逐渐成为学习型组织;此外公司党委还建设“太行通衢”党建展厅,将党的发展理念贯穿于整个公司发展史,成为公司红色教育基地;积极承办集团公司“温暖党建”观摩活动,争取上级党委支持。通过以上活动,基层党组织的战斗堡垒作用充分展示,党员先锋模范作用在急难险重事件中,如抗击洪灾、重大专项工程、打击偷逃费等过程得到淋漓尽致的彰显。
    三、破解三个难题
    习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上强调,推动国有企业党建工作与生产经营深度融合,是国有企业保持正确发展方向的关键,也是国有企业党建工作生命力之所在。国有企业如此,国有企业参股的混合所有制企业亦应如此。在混合所有制企业推动二者深度融合过程中,须不断破解三个难题,一是党建工作淡化、虚化、弱化、边缘化的问题,二是党建工作“上热中温下冷”的问题,三是党建工作与生产经营“两张皮”的问题。
    为此,须坚持在“三心”上下功夫,增强党建工作活力和吸引力,成为中外双方协力共进的“催化剂”。
    一是坚持党委的政治核心作用,压实责任链条,在发挥党委的保障监督作用上下功夫。通过党建工作写入章程、规范党建入章内容,使党组织发挥监督保障作用具有法律支撑,实现有法可依。同时将党建工作渗透到企业发展的方方面面,实现党组织政治属性与服务功能有机统一,实现党的领导融入公司治理,切实发挥党组织在合资合作企业发展中的政治引领作用。
    二是坚持党建工作重心下移,在发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用上下功夫,探索新抓手,搭建新平台。通过搭建“党委-党支部-党员”这个横向到边、纵向到底、步伐统一的联动系统,发挥好组织和人的作用。
    三是坚持围绕生产经营这个中心开展党建工作,在谋效益、促发展上下功夫,谋划新载体,创新新机制。
    四、推进融合须构建四个机制:实现从“合力”到“共赢”
    就如何围绕生产经营这个中心开展党建工作,合作双方进行了有益的探索。通过多年发展,双方摸索出“四同步”机制。
    一是构建同步谋划的决策机制,实行党政联席会议制度,明确权责关系,发挥各自优势,形成有效制衡、高效运转的公司治理体系。同时根据上级党委的要求,就“三重一大”问题民主决策、科学决策,严格执行相关程序要求,形成会前酝酿、会中讨论、会后执行的决策体系。
    二是构建同步明责的部署机制,在党建工作中将责任担当融入到生产经营各项活动之中,在部署党建工作时聚焦解决生产经营难题,在部署生产经营工作时充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。
    三是构建同步推进的落实机制。打造党建引擎引领提升企业管理效能,努力将党建工作覆盖到企业生产经营的全员、全过程、全方位,实现党建工作与生产经营一体推进、同频共振。
    四是构建同步考核的评价机制。考核党建工作要看生产经营,考核生产经营也要看党建工作本身,逐步建立相关系数机制,真正发挥好考核工作风向标、指挥棒的作用,实现两者真正的深度融合。
    以上是我就混合所有制企业党建工作如何开展的一点拙见,不甚成熟,需不断用实践进行检验,不妥之处欢迎批评指正。(行政人事部 史淑然)

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